12 липня в українських медіа з’явилась інформація, що президент Володимир Зеленський розглядає міського голову Харкова Ігоря Терехова як одного з можливих претендентів на посаду прем’єр‑міністра України. Офіційного підтвердження цього наразі нема, але в інтернеті розгорілась дискусія про політичні перспективи харківського міського голови та кадрові рішення Банкової.
Репортерка поспілкувалася з експертами, щоб з’ясувати, чому Терехова могли розглядати на цю посаду та які наслідки це могло б мати для Харкова у разі його призначення.
За словами радника «ОПОРИ» Павла Романюка, з публічних висловлювань президента можна зробити обережний висновок про позитивну оцінку управлінського досвіду Ігоря Терехова в умовах воєнного стану.
«Терехов публічно не конфліктував з Офісом та не критикував дії влади. Оскільки в команді президента є критичний брак фахових кадрів, розглядають лояльних і неконфліктних кандидатів», — коментує лідерка руху «ЧЕСНО» Віта Думанська, пояснюючи, які сильні сторони Терехова могли бути привабливими для Офісу президента.
Романюк відзначає, що протягом 2026 року Ігор Терехов значно вийшов за межі локального політичного поля. Раніше його впізнаваність базувалась переважно на позиції міського голови Харкова. Так, за даними щорічного муніципального опитування, проведеного в квітні‑травні 2024 року, діяльність Терехова схвалювали 80% опитаних харків’ян.
Натомість на загальнодержавному рівні його показники скромніші, але вони вказують на те, що мер почав з’являтись у ширшому політичному контексті. За даними опитування СОЦИС у березні 2026 року, на президентських перегонах за Терехова були готові проголосувати трохи понад 3,4% респондентів, констатує Романюк.
«Ми в “ЧЕСНО” давно помітили, що Терехов має амбіції на національному рівні. Останнім часом значно зросла його медіаприсутність, зокрема в соцмережах. Його позиціонують як політика національного масштабу і часто протиставляють Кличку, Садовому та Філатову, які є менш комфортними для Офісу. Можливо, саме як регіонального лідера його й внесли до списку можливих кандидатів», — зазначає Віта Думанська.
За інформацією «Української правди», отримання статусу претендента на управлінську роль загальнонаціонального рівня додало Терехову близько 2–3% до політичного рейтингу.
«На рейтинг Терехова це подіяло позитивно. Останні кілька днів він присутній у всіх медіа, і це фактично публічне визнання його авторитету», — додає експертка.
Експерти наголошують: важливо дотримуватись юридичної процедури — президент не призначає прем’єр‑міністра одноособово. Відповідно до статті 114 Конституції України та статті 8 Закону «Про Кабінет Міністрів», подання робить президент, але кандидатуру має затвердити Верховна Рада.
У разі призначення Ігоря Терехова на посаду прем’єр‑міністра, він не зможе одночасно залишатися мером Харкова.
Як пояснює Павло Романюк, поєднувати посади міського голови й прем’єр‑міністра неможливо. Це прямо випливає зі статті 120 Конституції України, статті 7 Закону «Про Кабінет Міністрів України» та частини 4 статті 12 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до Закону «Про Кабінет Міністрів», у випадку суміщення посад член уряду протягом 20 днів повинен або припинити іншу діяльність, або подати заяву про відставку. Закон «Про місцеве самоврядування» прямо забороняє міському голові поєднувати свою посаду з будь‑якою іншою роботою, навіть на громадських засадах.
Сам факт призначення Терехова прем’єром не припиняє автоматично його повноважень як міського голови. Щоб залишити посаду, йому довелося б особисто подати заяву до Харківської міської ради про складання повноважень. Відповідно до статті 79 Закону «Про місцеве самоврядування», повноваження голови припиняються з дня, коли рада ухвалить рішення про взяття такої заяви до відома. Водночас рада теоретично може й не ухвалити такого рішення.
Закон не передбачає тимчасового призупинення мандата міського голови або збереження за ним посади на період роботи в уряді. Після дострокового припинення повноважень Терехов не зможе автоматично повернутися на посаду мера — для цього необхідні повторні вибори.
Під час воєнного стану проведення виборів неможливе. У разі дострокового припинення повноважень міського голови його обов’язки мав би виконувати секретар міської ради. Проте в Харкові посада секретаря вакантна з листопада 2021 року.
Це ставить місто у складну ситуацію: у разі відставки Терехова водночас були б вакантні і посада міського голови, і посада секретаря.
«У такому разі сесію можуть скликати депутати, які складають не менше третини складу ради, або постійна комісія ради. Стаття 50 Закону “Про місцеве самоврядування” також дозволяє не менше як половині депутатів загального складу вносити кандидатуру секретаря, але це можливо лише в певних випадках, передбачених законом», — пояснює Павло Романюк.
Він додає, що розвиток подій у такій ситуації навряд буде стандартним з юридичної точки зору, адже посада секретаря стала вакантною задовго до можливої вакантності посади міського голови, і строки, передбачені законодавством, вже пройшли.
Романюк зауважує, що стаття 50 окремо регламентує випадок, коли посада секретаря стає вакантною вже під час вакантності посади голови, тоді як у цій ситуації послідовність подій була б зворотною. Через це внесення кандидатури на секретаря та скликання сесії можуть стати предметом процедурних суперечок, особливо з огляду на те, що міська рада довгий час працювала переважно у форматі позачергових сесій.
Відсутність одночасно мера та секретаря не зупиняє роботу міської ради, її виконавчих органів чи комунальних підприємств. Виконавчий комітет продовжує виконувати свої обов’язки до формування нового складу, підкреслює експерт.
Проведення позачергових виборів нового мера під час воєнного стану неможливе. За словами Павла Романюка, така ситуація теоретично могла б створити підстави для утворення міської військової адміністрації (МВА).
Рішення про створення МВА приймає президент України за поданням обласної державної адміністрації або військового командування — у випадках, коли органи місцевого самоврядування не можуть виконувати своїх повноважень.
МВА бере на себе частину або всі повноваження місцевого самоврядування для забезпечення оборони, громадського порядку, нормальної роботи території та захисту прав і свобод населення. Зазвичай на цю посаду призначають військового або посадовця від обласної державної адміністрації. Військова адміністрація зосереджена насамперед на обороні й порядку, тоді як гуманітарні, соціальні та інфраструктурні питання часто відходять на другий план.
На запитання журналістів про можливу пропозицію долучитися до оновленого складу уряду Терехов не відповів. За даними джерел у Харківській міській раді, така пропозиція могла надходити, однак міський голова наразі перебуває в Харкові.
Авторка: Дар’я Горобець
Створено за матеріалами: gwaramedia.com
