Партнерський матеріал від Transparency International Ukraine
У Харкові на реконструкцію обласної клінічної лікарні додатково виділили ще 1,08 млрд грн. Новий договір медзаклад уклав напряму з консорціумом «Білдінг Груп», який уже виконує основні роботи на об’єкті. Завершити будівництво підземної лікарні «Ковчег» планують до 25 грудня 2028 року.
«Замовник напряму уклав договір на додаткові роботи з тим самим підрядником, що виконує основний контракт. Такий підхід відповідає постанові Кабміну №1178: додаткові роботи можна замовляти у того самого виконавця без проведення відкритих торгів, якщо вони пов’язані з основним договором. Такі закупівлі дозволені протягом трьох років після підписання основного контракту, а сума додаткових робіт не повинна перевищувати половину вартості головного договору. У цьому випадку ці умови витримані. Отже, обрана модель закупівлі не є порушенням», — пояснює фахівець із моніторингу DOZORRO TI Ukraine Владислав Пшик.
У рамці основного договору майже на 2,5 млрд грн аналітики DOZORRO виявили ймовірну переплату понад 200 млн грн. За новою угодою підрядник продовжить роботи з реконструкції корпусів Ч-9 та М’-9 і облаштує захисну споруду. Більшу частину робіт із будівництва цієї споруди планують виконати в 2027–2028 роках. Фінансування реконструкції здійснюється за рахунок програми Ukraine Facility — ініціативи Європейського Союзу для довгострокової підтримки України у 2024–2027 роках.
У кошторисі нового договору на матеріали заклали понад 500 млн грн з ПДВ. Перевірка аналітиків DOZORRO виявила ймовірну переплату у сумі 85,56 млн грн. Як і в основному контракті, підрядник не виділив окремо вартість доставки, тож частина різниці може пояснюватися транспортними витратами. DOZORRO вже звернувся до Харківської обласної клінічної лікарні з проханням надати дані щодо доставки та передав власні розрахунки. Договірна ціна є динамічною і може коригуватися в процесі виконання робіт.
Найбільші ризики переплати припадають на бетон різних класів — загалом понад 50 млн грн. Наприклад, бетон С20/25 у кошторисі консорціуму «Білдінг Груп» закладено по 8 143,26 грн/куб. м (ціни вказані з ПДВ). Водночас «Бетон Харків» пропонує його по 6 100 грн/куб. м, «Момот Бетон» — по 5 950 грн/куб. м, а «ЗЗБВ «АЙРОН-БЕТОН» — по 5 460 грн/куб. м. Тільки на цій позиції ймовірна переплата сягає майже 32 млн грн.
Ще одна значуща стаття потенційної переплати — сталеві труби. Так, труби 1120×10 мм у кошторисі оцінені в 29 399 грн/м. Для порівняння, «Паритет» продає їх по 10 531 грн/м, а UkrStarLine — по 15 125 грн/м. На цьому матеріалі лікарня може переплатити приблизно 8,3 млн грн.
Завищеною виглядає й ціна суміші для стяжки. Консорціум планує закуповувати її по 34,60 грн/кг, але виробник цієї суміші у кошторисі не вказаний, що ускладнює оцінку ринкової вартості. Для прикладу, в мережі «Епіцентр» суміш Ceresit продають по 11 грн/кг, у «Кубі» — Siltek по 12,32 грн/кг, у «АРС» — Poliplast по 9,65 грн/кг. Ймовірна переплата на цій позиції становить близько 10,4 млн грн.
Нижче в таблиці наведено позиції з найбільшими ймовірними переплатами серед інших будівельних матеріалів.
| Найменування позиції | Одиниця виміру | Кількість | Відпускна ціна (з ПДВ) | Ринкова ціна | Потенційна переплата |
| Бетон класу С25/30 (В30) F100 W8 | куб. м | 2 778,25 | 8 371,26 | 5 826,67 | 7 069 516,43 |
| Еластична клеюча суміш Ceresit СМ 17 або аналог | кг | 110469,26 | 63,60 | 50,76 | 1 418 425,30 |
| Труби сталеві електрозварні прямошовні та спіральношовні з опором розриву не менше 38 кгс/мм2, зовнішній діаметр 920 мм, товщина стінки 10 мм | м | 671,65 | 24 066,97 | 13 689,47 | 6 970 051,74 |
Аналітики також виявили ймовірні завищення у вартості інших матеріалів — зокрема цегли, протипожежних дверей, утеплювача, піску та будівельних розчинів.
21 серпня Держаудитслужба розпочала моніторинг цієї закупівлі. За підсумками перевірки порушень не виявлено. Водночас варто зазначити, що до компетенції Держаудитслужби не входить експертиза цін на будівельні матеріали.
Будівництво підземної лікарні «Ковчег» стартувало у 2025 році. Це має бути комплекс на базі Харківської обласної клінічної лікарні, здатний працювати під час масованих обстрілів. У підземних приміщеннях планують розмістити відділення невідкладної допомоги, операційні та блок інтенсивної терапії. Крім того, у оновленому комплексі передбачені акушерське, педіатричне, інфекційне та стоматологічне відділення, а також діагностична лабораторія. Завершити роботи планують до кінця 2028 року.
У грудні Харківська обласна клінічна лікарня уклала з консорціумом «Білдінг Груп» договір на 2,6 млрд грн, пізніше зменшивши його вартість до 2,45 млрд грн. Аналітики DOZORRO перевірили кошторис і виявили 207 млн грн ймовірної переплати, з яких найбільша сума — 92 млн грн — припадає на бетон В25. DOZORRO звернувся до лікарні з розрахунками та попросив надати інформацію про витрати на доставку. У відповідь замовник цих даних не надав, зазначивши, що розрахунки аналітиків не враховують специфіки робіт у Харківській області в умовах війни, яка впливає на вартість матеріалів і їх транспортування. Також у лікарні наголосили, що оплачуватимуть лише фактично виконані роботи, підтверджені актами; на момент відповіді такі акти ще не були складені.
За даними аналітичної системи YouControl, до складу консорціуму «Білдінг Груп» входять ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» та ПП «Будівельна фірма “Промтекс”». Раніше консорціум пов’язували з групою компаній «Авантаж», що належить Анатолію Денисенку — колишньому народному депутату від «Партії регіонів».
Це не перший великий підряд «Білдінг Груп» у Харківській області. Восени 2025 року Департамент капітального будівництва Харківської ОДА уклав з ним основний договір на 3 млрд грн щодо добудови онкоцентру. У кошторисі цього контракту аналітики DOZORRO нарахували 144 млн грн ймовірної переплати. Згодом суму договору зменшили до 2,52 млрд грн. У липні 2026 року замовник уклав із «Білдінг Груп» ще один договір на додаткові роботи на цьому об’єкті на суму 1,25 млрд грн. У новому договорі аналітики DOZORRO виявили ще 26,2 млн грн потенційної переплати.
Раніше консорціум також отримав контракт на реконструкцію Центральної міської лікарні Піщанської Богоматері в Ізюмі вартістю 1 млрд грн. У кошторисі цього договору аналітики DOZORRO нарахували 58 млн грн ймовірної переплати. Згодом той контракт було розірвано через відсутність фінансування.
Матеріал підготовлено за підтримки Програми MATRA Посольства Королівства Нідерландів в Україні. Відповідальність за зміст несе автор, і він не обов’язково відображає офіційну позицію Посольства.
Авторка: Наталія Іжицька, журналістка DOZORRO TI Ukraine
Створено за матеріалами: gwaramedia.com
