У ремонті харківської лікарні виявили ймовірне завищення витрат на 33 млн грн

Партнерський матеріал з Transparency International Ukraine

У Харкові планують капітальний ремонт головного лікувального корпусу обласної дитячої клінічної лікарні на суму майже 784 млн грн. Договір із ТОВ «СК Пантеон» департамент капітального будівництва Харківської ОВА підписав у лютому.

Закупівлю провели через відкриті торги з особливими умовами. У тендері також брали участь ПП «Будівельна фірма “Промтекс”» та ТОВ «Дрогон Еко». Переможцем стало ТОВ «СК Пантеон», яке запропонувало найнижчу ціну виконання робіт.

Підрядник має виконати ремонт корпусу літери А-7 Обласної дитячої клінічної лікарні на вулиці Клочківській, 337-А, термін виконання — до кінця 2027 року. Роботи включають оновлення внутрішніх приміщень, утеплення покрівлі та заміну інженерних мереж — від опалення і вентиляції до електропостачання та пожежної сигналізації. Фінансування забезпечує програма Ukraine Facility Європейського Союзу, спрямована на довгострокову підтримку України у 2024–2027 роках. Раніше Dozorro відзначали, що значна частина коштів Ukraine Facility у Prozorro спрямована саме на будівництво та реконструкцію лікарень.

У кошторисі на матеріали для капітального ремонту закладено 253 млн грн. Аналітики Dozorro проаналізували кошторис ТОВ «СК Пантеон» і виявили ймовірну переплату в сумі 33 млн грн, що становить близько 13% від вартості цих позицій. Завищення зафіксовані в ключових позиціях — стяжках, лінолеумі, підвісних плитах. Dozorro підготували лист до департаменту Харківської ОВА з розрахунками та проханням переглянути завищені ціни. Це можливо зробити, оскільки договірна ціна є динамічною й може коригуватися під час виконання робіт.

Найбільша потенційна переплата стосується цементно-піщаної стяжки М150 — до 14 млн грн. У кошторисі ТОВ «СК Пантеон» її вартість визначена як 16,92 грн/кг, що у 2–3 рази перевищує ринкові пропозиції. Для порівняння: у «Епіцентрі» стяжка виробника Polimin коштує 7,60 грн/кг, у «Харківських будівельних матеріалах» — власного виробництва по 4,80 грн/кг, а в «Кубі» стяжка виробника TIGOR продається по 5,92 грн/кг.

Ще одне завищення виявлено для рекуператора РД 150 — пристрою для припливно-витяжної вентиляції, що подає свіже повітря й виводить відпрацьоване. Поставку цієї позиції у кошторисі передбачено по 25 782 грн/шт., що вдвічі перевищує ринкові ціни. Наприклад, «Чесноков» і «Венком» пропонують такий рекуператор по 11 598 грн/шт., а «ТЕКО Україна» — по 10 440 грн/шт. Різниця між ціною підрядника та ринком може створити ймовірну переплату близько 2,2 млн грн.

Також завищеною виглядає ціна на кутову сталь 100×8 — 58 070 грн/т, тоді як «ХС Груп Металопрокат» продає її по 35 840 грн/т, а Iron World — по 37 072 грн/т. Потенційна переплата на цій позиції може становити близько 269 тис. грн.

Нижче наведено таблицю з позиціями, що мають найбільші потенційні переплати серед інших будівельних матеріалів.

Державна аудиторська служба також зацікавилася цією закупівлею. Аудитори виявили, що пропозиція ТОВ «СК Пантеон» частково не відповідала умовам тендеру — у кошторисі некоректно врахували комплектацію дверей. Замовник мав би відхилити таку пропозицію, але цього не зробив. За результатами перевірки Держаудитслужба зобов’язала департамент Харківської ОДА або привести договірну ціну у відповідність до тендерної та проєктно-кошторисної документації (ПКД), або розірвати договір. Замовник обрав перший варіант та уклав додаткову угоду, у якій внесені виправлення.

Власником ТОВ «СК Пантеон» є Олексій Буряк. Перший договір у Prozorro компанія отримала в липні 2020 року. Відтоді загалом вона уклала контрактів на 1,9 млрд грн, причому більшість сум з’явилася після 2023 року; раніше обсяг її контрактів становив лише близько 50 тис. грн. Основним замовником для фірми є Департамент капітального будівництва Харківської ОДА, який уклав із ТОВ «СК Пантеон» угод на 1,6 млрд грн.

Аналітики Dozorro неодноразово виявляли можливі переплати в кошторисах цієї компанії. Так, торік вони фіксували ймовірне завищення на 5,7 млн грн під час будівництва укриття для Малинівського ліцею, а також на 11,6 млн грн — під час ремонту фасаду навчально-діагностичного корпусу Харківської обласної клінічної лікарні.

У 2023 році «Харківський антикорупційний центр» інформував, що ТОВ «СК Пантеон» надавав сумнівні документи під час участі в тендерах з відновлення регіону.

Цей матеріал підготовлено в межах проєкту «Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості» (UK DIGIT), що виконується Фондом Євразія та фінансується UK Dev.

Матеріал створено за фінансової підтримки Програми допомоги з міжнародного розвитку від Уряду Великої Британії. Зміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine; висловлені погляди не обов’язково відображають офіційну політику Уряду Великої Британії.